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陕西省质量技术监督局党政干部容错纠错实施办法(试行)
制定机关:陕西省质量技术监督局   实施/修订时间:    来源:人事处   发布日期:2017-08-18   查看次数:4282 次

陕西省质量技术监督局

党政干部容错纠错实施办法(试行)

为进一步激发党政干部干事创业的激情,大力营造鼓励和支持党政干部改革创新、敢于担当的良好氛围,进一步推进省局重点工作的落实,更好地开创质监工作全面深化改革新局面。根据《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规,结合质监工作实际,制定本办法。

一、政策界限

容错纠错应当准确把握政策界限,坚持“三个区分开来”。坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

二、遵循原则

1.把纪律挺在前面,依纪依法,坚守底线;

2.坚持实事求是,区别对待,宽严相济;

3.鼓励改革创新,允许试错,宽容失误;

4.注重抓早抓小,着眼预防,及时纠错;

5.支持干事创业,勇于担当,激发活力。

三、申请容错的条件

1.在落实省委、省政府和省局党组决策部署中,出现工作失误和偏差,但经过民主决策程序,没有为个人、他人或单位谋取私利,且积极主动消除影响或挽回损失的;

2.在推进质监改革和体制机制创新中,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;

3.法律、法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;

4.在推动重大项目和执法办案等重点工作中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

5.在服务企业、服务群众中,因着眼于提高效率出现一定失误或偏差的;

6.因国家政策调整,上级党委、政府或省局党组决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

7.在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误或非议行为的;

8.在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

9.工作中因自然灾害等不可抗力因素,导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

10.按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或从轻追究责任的;

11.其他符合容错情形的。

四、认定容错的程序

1.提出申请。相关单位或个人受到问责追责时,认为符合容错情形之一的,在启动问责程序后五个工作日内,由相关单位或个人按照干部管理权限分别向单位或纪检、人事部门提出书面申请。

2.调查核实。受理机关或部门受理申请后,对符合容错情形的,应当会同有关部门开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取有关单位或个人的申诉意见,形成调查报告。对于不符合容错情形的,受理机关或部门应当给予解释答复。

3.认定反馈。核实结束后,受理机关或部门应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,会同有关部门作出认定意见,并向问责单位和党组织汇报和沟通,由追责单位和党组织作出认定结论。认定结论在三个工作日内向申请单位或个人反馈并予以答复解释,属于应该容错的,应当在一定范围内公开。必要时,认定结论应向省纪委、省委组织部报告。

4.暂缓暂挂。对一时难以定论的,可以暂缓作出决定,实行暂挂制,一般暂挂时间不超过三个月,期满给予结论性意见。

五、适用免责或减责的范围

对容错的单位和个人,可在以下方面免责或减责:

1.单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

2.干部提拔任用、职级职称晋升不受影响;

3.个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位和个人,根据有关规定可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

六、严明容错免责纪律

各级纪检监察机关,在支持和保护改革创新的同时,对打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的行为要予以严厉打击,坚决防止借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为的发生。

七、其他

本办法由局党组负责解释。事业单位参照本办法执行。本办法自印发之日起施行。

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